自治区副主席张晓钦在2017年全区商贸经济运行专题座谈会上的讲话

同志们：

党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。习近平总书记今年4月视察广西时提出“五个扎实”的要求，第一个就是要扎实推动经济持续健康发展，其中对开放发展作出了明确指示。11月初，李克强总理主持召开经济形势专家和企业家座谈会，指出要继续坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，着眼建设现代化经济体系，大力实施党的十九大提出的各项战略，坚持质量第一、效益优先，深化供给侧结构性改革。前一段，陈武主席连续召开全区经济运行分析座谈会、中国—东盟信息港建设专题推进会等，对全区下一阶段经济发展提出了要求。

今天，我们召开商贸运行专题分析座谈会，就是要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和自治区的部署，分析今年以来全区商贸运行情况，推进商贸稳增长各项工作，谋划好广西开放发展和商务工作大局，确保取得务实成效。下面，我就做好当前和明年工作讲几点意见。

一、大力提升商务工作对全区稳增长的贡献度

商务工作涉及消费、投资、出口“三驾马车”，对稳增长十分重要。总的来看，今年全区商贸运行情况良好，对外贸易高速增长，国内市场消费总体平稳，双向投资稳定发展，加工贸易倍增计划、“南向通道”合作、通关便利化、反走私综合治理等重点工作取得了突破，多项指标超过年初目标，社会消费品零售总额、外贸进出口、加工贸易的增速都高于全国平均水平，为全区经济社会发展提供了有力支撑。

当前，我区经济正处于增速换档、爬坡过坎、转型升级的关键时期。自2011年以来，我区经济持续7年下行，经济增速从12.3%逐步回落至今年的7%左右，产业支撑力、投资撬动力和需求拉动力出现了衰减，新动力正在培育、增长，但新旧动能转换仍青黄不接。同时，世界货物贸易增速已连续5年低于世界经济增速，为过去30多年来首次。在这期间，我区外贸进出口逆势而上，2012—2016年年均增长20.9%，高于GDP年均增速12.1个百分点，为经济发展提供了有力支撑。从全局看，在全区工业和投资增长难度加大的情况下，发挥外贸、商贸服务业的稳增长作用就显得尤为重要。

从我区开放禀赋、发展基础和支撑条件来看，我区的外贸、消费和外资等均有进一步挖潜空间。外贸方面，前10个月，我区外贸进出口3165亿元，广东省外贸进出口54746亿元，我区只占广东的5.8%左右。同期我区GDP对广东占比在22.9%左右，我区外贸占GDP的比重只有广东的1/4，经济的外向度还有较大提升空间。全区外贸出口货物中本地货物出口额占比仅有48%，边境小额贸易出口中，外地产品超过90%，做大做强贸易不仅是流通问题，更是产业问题。消费方面，中等发达国家最终消费率为60%以上，发达国家一般达到70—80%，而我区只有54%，挖掘消费潜力还有很多文章可做。此外，我区消费外流现象值得关注，据测算，2017年我区预计实现电子商务交易额约7000亿元，其中有6500亿元市场需求依靠区外商品流入，消费带动当地产业发展潜力很大。外资方面，按商务部统计口径，前10个月我区实际利用外资在全国排22位，比我区周边的云南、湖南、贵州等省都低。今年以来，全国利用外资已逐步回暖，广西虽有回升，但仍下滑23.7%，这其中固然有引资竞争加剧的大背景，但和我区园区平台建设滞后、营商环境缺乏优势、推进工作重视不够等原因有关，仍需加快改进、奋起直追。

年底开这个会的主要任务，就是要紧盯全年目标的完成，及早谋划明年工作。商务系统承担的事关GDP增长的关键指标一共有6项，包括外贸进出口、社会消费品零售总额、批、零、住、餐。2017年，全区外贸进出口的目标是增长8%，社会消费品零售总额的目标是增长10%，批、零、住、餐的增长目标分别是12%、15%、13.5%、15.5%。今年外贸进出口1—10月增长30.3%，高于全国18.4个百分点，超额完成目标没有问题，关键是要保持良好、健康的增长态势，2018年要争取12%的增长。全区社会消费品零售总额前三季度增长11%，超出全年目标1个百分点，近几年目标都定在10%左右，要继续稳住消费对GDP增长的贡献。前三季度全区批发、零售、住宿、餐饮业分别增长14.5%、14.1%、12.6%和16.3%，零售和住宿还低于全年目标，要进一步加大工作力度。这些经济指标的统计工作非常重要，商务系统要完善统计体系，配备统计专员，采取更科学的统计调查方法，应统尽统，但必须实事求是，绝不弄虚作假。一些新的消费模式、服务外包等要及时入统。要加强对基层商务局指导、考核，推动商务统计工作迈上新台阶。

我们要主动作为、敢于担当、攻坚克难，采取切实有效的调控手段和措施，千方百计挖掘消费和外贸增长潜力，积极扩大利用外资。目前，商务厅的各专项资金加起来大概有10亿元左右，这笔钱一定要使用好、真正发挥作用，要提前设计、长远谋划，不能年初无方向、年底等结果，必须年初有目标、年底出结果。

二、狠抓商务平台载体建设

商务工作千头万绪，要开辟和耕耘好自己的责任田，不能丢失阵地，集中力量抓重点、立标杆、促带动、办成事，善于将理念落地、虚事做实、弱项变强。

当前，我区商务系统抓平台载体，要重点在以下几个方面下功夫。一是要抓好经开区。经开区作为深化改革、对外开放、创新发展的大平台，在推动经济发展、促进对外开放等方面发挥了不可替代的作用。以江苏省为例，2016年，江苏省开发区创造了全省1∕2的地区生产总值和一般公共预算收入、4∕5的进出口总额和实际利用外资，外商投资高新技术企业90%集中在开发区，开发区内从业人数达到1200多万人。反观我区，去年四个国家级经开区在商务部的首次测评中，排名都比较靠后，规模较小，质量不高。因此，我们一定要下大力气抓牢抓实国家级经开区这个开放平台。首先，要将经开区打造成为利用外资的新高地。积极有效利用外资不是权宜之计，而是必须长期坚持的战略方针。利用外资不是简单引进资金，更重要的是引进外资搭载的先进技术、经营理念、管理经验和市场机会等，带动我国企业嵌入全球产业链、价值链、创新链。经开区务必要建立专门的外资招商团队。其次，要将经开区打造成为参与国际竞争的先进制造业新高地。经开区升级发展，必须坚持创新驱动，必须坚持国内、国际两个市场，要在引资的同时更加注重引技、引智，促进产业迈向中高端水平。我们要求，在现阶段每个经开区都要打造一个加工贸易园中园，逐步带动自主创新。再次，要加强对经开区的培育和考核。支持符合条件的国家级经开区扩区，推动综合发展水平较高的自治区级开发区升级为国家级经开区，新培育一批自治区级经开区，形成层层传导、梯队建设。参照商务部标准制定自治区级经开区生产总值、科技创新、利用外资、进出口等考核指标，通过考核促进经开区提升聚集产业、引领开放的能力。

二是要抓好跨国合作园区和海关特殊监管区。目前我区已经初步形成以中马“两国双园”、中•印尼经贸合作区为代表的跨国合作园区体系。同时还拥有4个海关特殊监管区，形成保税物流体系。这些都是我区的重要开放合作平台。但由于起步晚、基础弱等原因，我区跨国合作园区和海关特殊监管区与全国同类园区相比还存在较大差距。下一步，要在中马“两国双园”积极探索建立“双园互为自贸区”发展模式、开展跨境电商、点对点金融开放试点等，力争将中马“两国双园”打造成为国际产能合作、促进产业转型升级的示范区。加快推进中印尼、中越等园区合作，推动广西汽车、工程机械、钢铁、建材、有色金属等优势产业走出去，带动对外投资和贸易增长。同时，充分发挥海关特殊监管区保税物流加工、国际贸易中转等业务功能，打造开放合作核心平台和外向型经济集聚区。

三是要抓好“南向通道”。经过大家的共同努力，目前北部湾港至重庆的双向海铁联运集装箱班列实现常态化运行，基本可以稳定在每周两班，陇桂铁路班列也开始进行测试，开通了至香港的“天天班”班轮航线，至新加坡港的班轮已达每周三班，新开了北部湾港—新加坡—印度—迪拜的集装箱远洋航线。中越友谊关—友谊国际口岸货运专用通道正式通车，每天过境货车由原来的300多辆增至1200多辆。要在此基础上进一步推动陆上、海上贸易物流通道建设，制定出台“南向通道”支持政策，尽快实现海铁联运三个“天天班”，带动蓉桂、陕桂、郑桂、粤桂等通道班列运营，补齐通道基础设施和物流园区的短板并加快形成新优势。前一段商务厅牵头制定了推进“南向通道”建设的工作方案，陈武主席计划8号上午专题研究。这是商务系统主动发力物流通道，打造贸易通道和市场枢纽，构建内外贸一体化格局的创新之举，也是商务系统全力参与“一带一路”建设的务实之举。值得充分肯定、大加赞赏！

四是抓好外贸综合服务平台、专业市场、国际营销网络、冷链物流基地。要加大政策支持力度，提升一达通等外贸综合服务平台的服务能力，形成政府为平台服务、平台为企业服务的良性互动。要加快国际营销网络建设，鼓励和支持柳工、上汽通用五菱、玉柴等企业在境外建立展示中心、分拨中心、仓储物流基地、销售服务网点等；鼓励跨境电商企业通过规范的“海外仓”等模式，融入境外零售体系。要加快研究建立驻外商务代表处，云南省目前已经批准在26个国家和地区设立商务代表处，实现了对南亚、东南亚19国全覆盖，并延伸至西亚、非洲、欧洲、北美和大洋洲等地，我们一定要解放思想、积极借鉴、努力突破。要重点打造一批交易市场。目前，我区已建设了中国—东盟商品交易中心、广西糖网、沃易购、中国—东盟黄金交易中心、煤炭交易中心、橡胶交易中心、大宗茧丝绸交易市场、玉林中药材交易市场等区域大型交易市场，下一步要继续做实做强，提升水平集聚和垂直集聚能力，构建区域性市场交易中心，增强消费对经济发展的基础性作用。要大力发展冷链物流，广西地处南亚热带地区，冷链物流对扩大市场辐射范围、拉伸农业产业链、增加农民收入具有重要意义，要依托全国最大的水果进口口岸，重点推进“一核、三线、多节点”的冷链物流体系建设，培育一批大型冷链物流企业，建成高效益、规模化、现代化的跨区域冷链物流配送中心。

三、持续推动外贸调结构、转动力

驰而不息贯彻落实自治区政府提出的“稳边贸、提加贸、优正贸”的思路，踏踏实实推动调结构、促转型，千方百计提高本地制造、本地进出口，提升外贸竞争新优势。一是稳定推进边贸升级发展。我区边境贸易转型升级的方向，是要通过边境贸易带动边境产业，提高边贸产品自产率和落地加工率，带动当地就业和脱贫增收，促进边境贸易与沿边产业“双增长”。要在总结东兴、凭祥跨境劳务合作试点经验的基础上，稳步扩展中越跨境劳务合作实施范围。扎实推进海峡两岸产业合作区建设，吸引台资企业在沿边地区集聚。二是大力推进第二轮“加工贸易倍增计划”。坚持“抓龙头、带配套、谋增值”，以培育引进加工贸易龙头企业为着力点，积极引导加工贸易配套产业成链条进入，推动加工贸易加速集聚，不断提高加工贸易增值率，改变我区加工贸易占比过低的局面，促进加工制造与对外贸易“双增长”。要调动和整合各级、各方面资源积极参与加工贸易产业发展，确保落地见效、使命必达。三是做优做强一般贸易。我区柳工、上汽通用五菱、玉柴等传统优势制造业正在经历二次创业，要服务推动这些企业由成本、价格优势为主向以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变，从而实现质量变革、效率变革、动力变革，鼓励他们走出去扩大对外投资、建立国际营销网络，带动商品和服务输出、获取创新资源和市场份额，促进广西品牌与跨国营销“双增长”。请商务厅商有关部门与柳工等企业推动设立广西丝路投资基金。在此基础上，四是增加“育服贸”。服务贸易是开放型经济新的增长点。我区服务业对外开放相对滞后，去年我区服务贸易进出口总额仅为35.8亿美元，但区位优势突出，前景广阔。要在深化制造业开放的同时，重点培育物流、金融、教育、文化、旅游、医疗等服务业，争取在网络信息、育幼养老、会计设计、法律商事、电子商务等服务业领域扩大外资准入，大力培育服务外包基地，推动服务贸易成为我区外贸新的增长点，促进货物服务与服务贸易“双增长”。五是增加“引总部”。总部经济是我区的一个短板，目前在我区落户的世界500强等大型跨国企业仅26家，远远低于四川（299家）、重庆（260家）、湖南（138家）、陕西（75家）等中西部省区。要力争更多的跨国公司在广西设立地区贸易总部，吸引更多从事中国—东盟双向贸易的中国企业、东盟企业在广西设立贸易公司，大力发展跨境电子商务，大幅增加广西在中国—东盟进出口贸易中的份额，促进在广西买全球、卖全球“双增长”。要加快推动设立中国（广西）国际进口贸易促进创新示范区，扩大自东盟等“一带一路”沿线国家的进口。

这次会议进一步充实完善，提出广西外贸调结构、转动力的“五大着力点、五个双增长”，与全区商务系统的同志们共同研商，希望集思广益、不断完善、献智出力、早见成效。

四、积极培育贸易新业态新模式

互联网经济、数字经济方兴未艾，发展电子商务潜力巨大。近年来，我国电商交易额占全球总额的比例超过40%，比英、美、日、法、德五国的总和还要多。2016年，我国个人消费相关移动支付交易额高达7900亿美元，相当于美国的11倍。今年以来，以信息技术和互联网为支撑的共享单车等新业态迅猛发展。广西正在建设中国—东盟信息港，发展电商等“互联网+”面临新机遇，要充分用好这一资源，在信息化、互联网新业态上争取有大的突破和发展。要争取国家支持广西市场采购贸易方式试点。

要按国务院和商务部的要求，加快复制推广上海等自由贸易试验区试点经验、改革措施，不断提升外向型经济的治理能力和服务水平。党的十九大报告提出探索建设自由贸易港，就是在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。我区沿海且有良港，在国际贸易“单一窗口”、“两国一检”等方面进行了率先探索，要积极行动、早作准备，提前谋划自由贸易港建设，以开放促进改革、引领发展。

五、全力优化营商环境

总书记在十九大报告中提出，要加大西部开放力度。国家将在西部地区打造一批贸易投资区域枢纽城市，形成若干西部开放型经济新增长极。这是广西等西部地区新一轮开放发展的重要机遇。明年自治区党委、政府将把优化营商环境作为全区工作的重点。要围绕扩大利用外资、促进对外贸易，大力推进“放管服”改革，加快投资环境、营商环境的改善。一是落实国务院和自治区政府出台的利用外资系列政策。今年以来，国务院先后出台《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》和《关于促进外资增长若干措施的通知》，自治区政府出台《关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》，全区各级商务系统要加强政策落实和督察，确保利用外资系列政策落地见效。二是进一步转变政府职能。培育软环境优势，不是竞相攀比优惠政策，要在成本具有竞争力的基础上，营造稳定、公平、透明、法治化、可预期的营商环境。进一步完善投资报批过程中的“一条龙服务”、开工建设过程中的“全方位服务”和投产运营后的“经常性服务”。根据市场变化和企业需求，及时调整支持政策，创新扶持方式，以更优质、更高效的营商环境，吸引和培育更多的市场主体，发展壮大实体经济。三是进一步扩大市场开放。大力推进实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，简化外商投资项目管理程序。深化外商投资企业设立、变更备案管理改革，提高外商投资企业在市场准入和退出两个环节的便利化水平。加大电子商务系统建设，推行一口受理、限时办结、进度可查询，提升外商投资管理信息化水平。

最后，我再强调一下，务必坚持不懈地抓好党风廉政建设。要按照党的十九大提出的全面从严治党新要求，深化“两学一做”学习教育，切实增强“四个意识”，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要更加严格地执行中央八项规定精神和自治区实施细则，坚决防止“四风”反弹，持之以恒抓好作风建设。要强化监督执纪问责，坚持执纪必严、违纪必究，有腐必反、严肃查处。要坚持以人民为中心的理念，增强商务服务民生的能力，深入推进商务扶贫，发挥好商务工作在促进就业、服务民生方面的作用。

同志们，年关将近，辞旧迎新。我们要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，主动作为，勇于担当，为全区经济稳定、持续、高质量增长做出更大贡献。